行業(yè)掣肘源于種種疑慮

“雖然與傳統(tǒng)處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)家也在政策、資金等多方面進(jìn)行扶持，但由于起步晚，技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等多方面的體系構(gòu)建不甚健全，所以在發(fā)展過(guò)程中也要倍加謹(jǐn)慎。”盡管水泥窯協(xié)同處置有諸多的好處，但是作為新生事物，特別是處理危廢等敏感物品，許多專(zhuān)家學(xué)者都保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抱有類(lèi)似想法的人員并不在少數(shù)?！?/span>水泥窯協(xié)同處置帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不得不重視?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，協(xié)同處置項(xiàng)目的上馬，意味著固體廢物的轉(zhuǎn)移，還有新增處理處置過(guò)程也可能帶來(lái)新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。該負(fù)責(zé)人還提到，水泥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)環(huán)保行業(yè)，特別是對(duì)廢棄物處置行業(yè)的了解還需要一個(gè)過(guò)程，一旦這些缺少相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作、工程實(shí)施及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控將面臨巨大壓力。

“水泥產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳固體處工作人員也提出了自己的擔(dān)憂(yōu)，如危廢中所含各種微量或超量元素及再合成物對(duì)水泥產(chǎn)品的長(zhǎng)期安全性能的影響問(wèn)題，“有些元素雖然短期內(nèi)檢測(cè)不出來(lái)，但是不代表若干年后就會(huì)一直穩(wěn)定，這個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)?！绷硗?，危險(xiǎn)廢物對(duì)水泥生產(chǎn)系統(tǒng)裝備的腐蝕和危害帶來(lái)的安全問(wèn)題，也需要引起重視。

“處置過(guò)程中可能再生毒物和未知污染物影響周邊環(huán)境等問(wèn)題，還有待研究、評(píng)估和論證?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員強(qiáng)調(diào)，水泥窯協(xié)調(diào)處置危險(xiǎn)廢物，不可避免會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)新的污染因子，“雖然監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是達(dá)標(biāo)的，但是這些新增污染物長(zhǎng)年日積月累，對(duì)當(dāng)?shù)厣铩⑷梭w會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，也需要長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)控?！?/span>

“水泥窯協(xié)同處置與危廢焚燒成本差異巨大，是否會(huì)形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？”廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人提出另外一個(gè)擔(dān)憂(yōu)，由于水泥窯協(xié)同處置危廢在成本控制上具備先天優(yōu)勢(shì)，而原有焚燒企業(yè)，特別是新建的焚燒處置機(jī)構(gòu)，無(wú)法提供與水泥窯協(xié)同處置相同的處置服務(wù)價(jià)格。一旦出現(xiàn)這種情況，產(chǎn)廢單位將通過(guò)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的方式，將危廢交給水泥企業(yè)協(xié)同處置，而原有的焚燒類(lèi)危廢處置企業(yè)將被迫開(kāi)展價(jià)格戰(zhàn)。一旦處理企業(yè)開(kāi)始降低成本，則規(guī)范化運(yùn)營(yíng)就成了空話(huà)，而危廢焚燒的典型污染因子二噁英又無(wú)法進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)控，進(jìn)而為危廢監(jiān)管工作帶來(lái)更大難題?！?/span>最終的結(jié)果會(huì)否造成現(xiàn)有及在建的危廢焚燒企業(yè)大面積破產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致大量的投資浪費(fèi)及后續(xù)跟蹤監(jiān)管問(wèn)題？”

從水泥企業(yè)自身來(lái)看，有些企業(yè)運(yùn)營(yíng)水泥窯協(xié)同處置危廢只是為了水泥不停產(chǎn)，處置質(zhì)量難以保障。一些環(huán)保公司跑馬圈地，跨界的過(guò)程中對(duì)產(chǎn)業(yè)不夠熟悉，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量偏低。而且協(xié)同處置過(guò)程中水泥生產(chǎn)工藝控制技術(shù)需要提升，廢棄物入窯輸送裝備和預(yù)處理裝備也需要提升。例如對(duì)于不滿(mǎn)足入水泥窯要求的廢物，必須通過(guò)破碎、分選、中和、干燥、配伍、混合等進(jìn)行預(yù)處理，使廢物轉(zhuǎn)變?yōu)槔砘再|(zhì)均勻，保證水泥窯運(yùn)行工況連續(xù)穩(wěn)定的入窯物，目前各家專(zhuān)業(yè)協(xié)同處置環(huán)保公司和處置單位對(duì)這方面的工作都處在探索和開(kāi)發(fā)過(guò)程中。

在人員管理方面，因?yàn)樗喔G協(xié)同處置既要懂得固廢處置行業(yè)法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物各種危險(xiǎn)特性和運(yùn)營(yíng)全環(huán)節(jié)的安全處置要求，還要統(tǒng)籌兼顧和指導(dǎo)減少對(duì)水泥窯熱工平衡的干擾、熟料質(zhì)量的穩(wěn)定和窯尾大氣排放的達(dá)標(biāo)影響等，無(wú)專(zhuān)業(yè)人才的新建協(xié)同處置水泥企業(yè)，在規(guī)范化和安全運(yùn)營(yíng)方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

有管理人員還擔(dān)憂(yōu)，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)仍然不堪重負(fù)面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。當(dāng)水泥廠訂單不足導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)甚至停工時(shí)，就算廠內(nèi)堆積再多的危廢，外面的產(chǎn)廢單位提供再高的價(jià)格，也得等恢復(fù)生產(chǎn)之后才能協(xié)同處置，故水泥窯協(xié)同處置本身受制于水泥廠訂單數(shù)量。與此同時(shí)，在大氣環(huán)境改善壓力之下，水泥廠作為霧霾的貢獻(xiàn)源之一，將面臨更大壓力。一旦水泥窯協(xié)同處置全面開(kāi)花，占據(jù)區(qū)域固廢處置市場(chǎng)導(dǎo)致傳統(tǒng)處置企業(yè)退出后，當(dāng)?shù)卣趯?lái)卻又因霧霾壓力而關(guān)閉部分水泥生產(chǎn)企業(yè)，則會(huì)造成處置市場(chǎng)的混亂。