生態(tài)環(huán)境部公布舉報獎勵典型案例，強化公眾參與環(huán)保力度

自2020年以來，生態(tài)環(huán)境部積極響應(yīng)國家號召，推動各地按照《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，建立和完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。這一制度旨在動員廣大人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，通過內(nèi)部人舉報和重獎舉報等機制，提升環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)能力，從而精準(zhǔn)打擊一批重大違法犯罪活動。2024年10月19日，生態(tài)環(huán)境部公布了在舉報獎勵領(lǐng)域的五個典型案例，并對查辦案件的浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局、湖南省衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局給予高度贊揚。

一、浙江湖州：電鍍加工點超標(biāo)排放重金屬案

制度背景

2021年，湖州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合湖州市財政局、湖州市公安局發(fā)布了《湖州市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》。該辦法規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)舉報線索查實環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵，最高不超過10萬元。對于符合多種獎勵情形的同一舉報事項，可以疊加獎勵。若公安機關(guān)立案偵查并采取刑事強制措施，或由檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，舉報人將獲得1萬元獎勵；人民法院作出有罪判決的，舉報人同樣可以獲得1萬元獎勵。

案情簡介

2022年2月14日，湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局接到群眾電話舉報，稱一隱蔽農(nóng)房內(nèi)存在散發(fā)刺鼻氣味的加工點。德清分局迅速組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)房內(nèi)儲存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地面廢水通過收集池并經(jīng)由一根軟管排入生活污水管網(wǎng)。執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗后，立即查封了場地和生產(chǎn)設(shè)備。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2021年3月至2022年2月期間，張某某租用該農(nóng)房非法從事金屬電鍍業(yè)務(wù)，并將未經(jīng)處理的電鍍廢水排入生活污水管道。

2022年2月15日，執(zhí)法人員對排水軟管和圍墻外生活污水管道窨井內(nèi)污水進(jìn)行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示，排水軟管內(nèi)水樣中的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分別超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21900-2008）表3標(biāo)準(zhǔn)限值的15.7倍、57倍、181倍、96倍；圍墻外生活污水管道窨井內(nèi)水樣中的鉛、總鉻分別超過標(biāo)準(zhǔn)限值的4.5倍、3.6倍。

查處及獎勵情況

張某某的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的相關(guān)規(guī)定。2022年2月24日，德清分局將案件線索和證據(jù)移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日，湖州南太湖新區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處張某某有期徒刑十個月，并處罰金人民幣2.5萬元。根據(jù)《湖州市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，德清分局給予舉報人2萬元獎勵。

二、安徽：某公司在線造假偷排污泥案

制度背景

2020年，安徽省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳修訂并實施了《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》。該辦法規(guī)定，符合條件的舉報人可根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的危害程度，獲得1000元至20000元的獎勵。全省16個設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實際情況，建立了相應(yīng)的舉報獎勵制度。舉報人可以通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等多種渠道進(jìn)行舉報。

基本案情

2023年3月，群眾通過微信舉報稱，含山創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司在2022年3月期間將污泥偷排入得勝河，并違規(guī)操作自動監(jiān)測設(shè)備。根據(jù)舉報線索，安徽省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員迅速展開現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2022年3月16日至17日，該公司員工通過私設(shè)消防水帶的方式，將污水處理項目的泥水混合物偷排至得勝河。公司總經(jīng)理丁某擅自拔掉廢水污染源自動監(jiān)測設(shè)備的取樣管，導(dǎo)致設(shè)備無法正常監(jiān)測實際排放的水污染物濃度，利用篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管。

查處及獎勵情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的相關(guān)規(guī)定。2023年6月29日，馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項及《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，對該公司處以32萬元罰款。丁某的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的相關(guān)規(guī)定，馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機關(guān)立案偵查。2024年8月，含山縣人民檢察院已對丁某提起公訴，待法院開庭審理。根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》的規(guī)定，安徽省生態(tài)環(huán)境廳給予舉報人2萬元獎勵。

三、江西贛州：某電鍍廠暗管超標(biāo)排放電鍍廢水案

制度背景

2021年，贛州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合贛州市財政局出臺了《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》。舉報人可以通過電話、來信、來訪及微信等途徑舉報偷排、超標(biāo)排放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常運行污染防治設(shè)施等生態(tài)環(huán)境違法行為。舉報分為三個等級，分別按不高于當(dāng)次處罰金額的4%、3%、2%給予獎勵，對重大舉報和內(nèi)部舉報的給予雙倍獎勵。

基本案情

2023年4月24日，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到群眾電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”。經(jīng)調(diào)查，許某于2023年3月在汽車城2樓維修車間內(nèi)開設(shè)了一家電鍍廠，該廠未辦理排污許可證及環(huán)評審批手續(xù)，且未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區(qū)雨水管網(wǎng)，最終進(jìn)入外環(huán)境。

贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員委托第三方檢測公司對該廠外排廢水進(jìn)行采樣檢測，結(jié)果顯示，電鍍廠外排廢水中總鉻、總銅分別超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21900—2008）表2標(biāo)準(zhǔn)限值的23.3倍、193.8倍。

查處及獎勵情況

許某等人的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的相關(guān)規(guī)定。贛州市瑞金生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機關(guān)立案偵查。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對許某等6人提起公訴，待法院開庭審理。根據(jù)《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，贛州市生態(tài)環(huán)境局給予舉報人1.6萬元獎勵。

四、山東濟(jì)寧：某公司以逃避監(jiān)管方式偷排污水案

制度背景

近年來，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省財政廳先后聯(lián)合發(fā)布了《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》和《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》，拓寬了舉報獎勵渠道，調(diào)整了發(fā)放方式和部分舉報獎勵情形。根據(jù)被舉報的環(huán)境違法行為嚴(yán)重程度，舉報人可以獲得不同數(shù)額的獎勵，單次最高可達(dá)50萬元。

基本案情

2023年11月22日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局接到群眾舉報，稱金鄉(xiāng)縣錦繡路北側(cè)雨水管網(wǎng)處有白色污水流入路邊溝渠，懷疑周邊企業(yè)偷排污水。金鄉(xiāng)縣分局執(zhí)法、監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場并開展溯源排查，發(fā)現(xiàn)污水來自某公司電泳車間南側(cè)雨水收集井。監(jiān)測人員現(xiàn)場提取水樣，檢測報告顯示，該處廢水化學(xué)需氧量為2280 mg/L，超出《流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 第1部分：南四湖東平湖流域》（DB37/ 3416.1—2018）表2標(biāo)準(zhǔn)限值60mg/L的37倍。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司污水調(diào)節(jié)池底部有管道與廠區(qū)雨水管網(wǎng)相連，存在通過逃避監(jiān)管方式排放污染物的違法事實。

查處及獎勵情況

該公司的行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。2024年2月28日，金鄉(xiāng)縣分局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項及《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》的規(guī)定，對該公司處以40萬元罰款。金鄉(xiāng)縣分局依法將案件移送金鄉(xiāng)縣公安機關(guān)，公安機關(guān)對公司相關(guān)責(zé)任人員行政拘留5日。根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯(lián)動機制的相關(guān)規(guī)定，金鄉(xiāng)縣分局給予舉報人1萬元獎勵。

五、湖南：某公司不正常運行污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管案

制度背景

2023年，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵辦法（試行）》，設(shè)立了省級生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵平臺，實現(xiàn)了舉報受理、登記、核查、獎勵的全流程線上辦理，全過程電子化。舉報問題查證屬實后，舉報人將獲得至少1000元、最高50萬元的現(xiàn)金獎勵。

案情簡介

2023年4月，有群眾反映衡陽市祁東縣某食品有限公司將生產(chǎn)廢水偷排入周邊河流，導(dǎo)致該段河水顏色明顯異常。經(jīng)衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局和公安部門聯(lián)合辦案，最終查實該食品有限公司污水處理站運行不正常，在廢水總排口處設(shè)有一自來水閥門，通過軟管將自來水混入總排口廢水，稀釋后混合外排，以逃避監(jiān)管的方式排放污染物。

經(jīng)現(xiàn)場采樣，廢水總排口化學(xué)需氧量、氨氮分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）表4第二類污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)中一級標(biāo)準(zhǔn)限值1