政策東風勁吹：國家能源局力促工業(yè)企業(yè)/園區(qū)高效熱泵大規(guī)模部署

近日，國家能源局針對十四屆全國人大三次會議第5370號建議給出了詳盡答復，這一答復猶如一顆投入平靜湖面的巨石，在工業(yè)能源領域激起層層漣漪。其中，明確提出工業(yè)和信息化部將深入實施《工業(yè)能效提升行動計劃》等一系列政策，聚焦風電、光伏等新能源開發(fā)利用以及工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設應用，大力加快推廣先進適用技術裝備，積極引導具備條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，全力推進多能高效互補利用，有序推動工業(yè)用能向低碳轉型。這一系列舉措，無疑為工業(yè)領域的綠色發(fā)展注入了強大動力，也為高效熱泵等新能源技術的廣泛應用開辟了廣闊前景。

工業(yè)綠色低碳轉型：用能變革刻不容緩

工業(yè)綠色低碳轉型，實現(xiàn)工業(yè)用能的高效化、低碳化、綠色化，已然成為工業(yè)領域加快達成碳達峰、碳中和目標的關鍵任務與重要舉措。在全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)下，工業(yè)作為能源消耗和碳排放的大戶，其能源利用方式的變革迫在眉睫。傳統(tǒng)的高能耗、高排放的工業(yè)用能模式不僅對環(huán)境造成了巨大壓力，也制約了工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推動工業(yè)用能向綠色低碳轉型，不僅是應對氣候變化的必然要求，也是工業(yè)自身實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在需求。

工業(yè)領域新能源開發(fā)應用：多管齊下促發(fā)展

政策引導：為新能源發(fā)展指明方向

工業(yè)和信息化部在工業(yè)領域新能源開發(fā)利用方面持續(xù)發(fā)力，不斷加強產(chǎn)業(yè)布局指引。通過發(fā)布實施《工業(yè)領域碳達峰實施方案》《工業(yè)能效提升行動計劃》《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》等一系列政策文件，為新能源裝備的發(fā)展和工業(yè)綠色微電網(wǎng)的建設應用提供了明確的政策導向。這些政策大力倡導發(fā)展智能光伏、大型風電、智能電網(wǎng)和高效儲能等新能源裝備，旨在加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設應用，促進可再生能源就近大規(guī)模高比例消納。例如，在一些工業(yè)園區(qū)，通過建設智能光伏發(fā)電系統(tǒng)，結合儲能裝置，實現(xiàn)了園區(qū)內部分能源的自給自足，減少了對傳統(tǒng)電網(wǎng)的依賴，降低了碳排放。

技術進步：推動新能源產(chǎn)業(yè)升級

技術是新能源發(fā)展的核心驅動力。工業(yè)和信息化部印發(fā)實施《關于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》《新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》等文件，加快光伏、新型儲能產(chǎn)品與技術、關鍵信息技術、重點終端應用的融合創(chuàng)新。同時，支持關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化突破，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。通過遴選發(fā)布工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄，組織開展“節(jié)能服務進企業(yè)”系列活動，加快推廣一批重點行業(yè)節(jié)能降碳、可再生能源利用、清潔低碳氫應用、工業(yè)綠色微電網(wǎng)等新技術、新裝備。這些舉措有力地推動了工業(yè)企業(yè)、園區(qū)實施用能低碳化改造升級。比如，一些鋼鐵企業(yè)引入高效熱泵技術，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱進行回收利用，不僅提高了能源利用效率，還降低了生產(chǎn)成本。

擴大應用：培育新模式新業(yè)態(tài)

為了進一步推動新能源在工業(yè)領域的應用，工業(yè)和信息化部聚焦鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業(yè)領域，遴選發(fā)布19個工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應用場景與案例。這些案例為其他企業(yè)提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式，結合《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》等政策實施，培育推廣應用新模式新業(yè)態(tài)，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，同時推進電力裝備綠色低碳發(fā)展，開展數(shù)字化布局。例如，某建材園區(qū)通過建設源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)，將分布式光伏、分散式風電、儲能裝置和園區(qū)內的用電負荷有機結合，實現(xiàn)了能源的優(yōu)化配置和高效利用，提高了園區(qū)的能源自給率和可靠性。

分散式風電項目開發(fā)管理：靈活選址助力鄉(xiāng)村振興

分散式風電開發(fā)具有選址靈活、應用場景廣、靠近負荷中心等顯著特點，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要途徑，也是貫徹落實黨中央、國務院關于有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。2024年3月，國家能源局會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號），明確提出優(yōu)化審批程序，鼓勵各地對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目探索試行備案制，結合實際提供“一站式”服務。對于同一個行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)，大大簡化了項目開發(fā)流程，提高了開發(fā)效率。這一政策的出臺，為分散式風電在農(nóng)村地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)提供了有力保障，有望帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。下一步，國家能源局將會同有關部門持續(xù)加強政策支持力度，推動分散式風電持續(xù)健康發(fā)展，讓清潔能源在廣袤的農(nóng)村大地綻放光彩。

新能源就近就地消納：創(chuàng)新模式滿足綠色需求

支持探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式，促進新能源就近就地消納，滿足企業(yè)提升綠電消費、降低碳排放需求，是當前新能源發(fā)展的重要方向。2025年5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設要求、運行管理和權利義務。這一模式充分發(fā)揮了用電負荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢，更好滿足了企業(yè)綠色用能需求，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級。例如，一些大型數(shù)據(jù)中心通過采用綠電直連模式，直接使用周邊新能源發(fā)電，不僅降低了用電成本，還提升了企業(yè)的綠色形象。

此外，源網(wǎng)荷儲一體化、新能源接入增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等模式對促進新能源就地就近消納、加快構建新型電力系統(tǒng)具有重要意義。各地按照國家要求，結合本地區(qū)條件，積極探索相關模式建設，取得了顯著成效。例如，某地區(qū)通過建設智能微電網(wǎng)，將分布式新能源發(fā)電、儲能裝置和本地負荷有機結合，實現(xiàn)了新能源的高效消納和能源的自主可控。下一步，相關部門將持續(xù)深化配電體制機制改革，不斷拓展新能源就近就地消納模式，進一步圍繞智能微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)制定相關政策，激活配電側活力，提高系統(tǒng)靈活調節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

國家能源局的這一系列政策舉措，為工業(yè)領域新能源的開發(fā)利用和工業(yè)用能低碳轉型指明了方向。在政策的引導和支持下，高效熱泵等先進技術裝備將在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)得到更廣泛的應用，分散式風電、分布式光伏等新能源也將迎來新的發(fā)展機遇。我們有理由相信，在各方的共同努力下，工業(yè)領域的綠色低碳轉型將取得更大突破，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻強大力量。