2025年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。全省生態(tài)環(huán)境保護工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，緊扣“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，以長三角美麗中國先行區(qū)建設(shè)為牽引，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深化改革為動力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章筑牢生態(tài)根基。

一、深化生態(tài)文明體制改革，完善環(huán)境治理體系

（一）夯實生態(tài)文明制度基礎(chǔ)

修訂完善《安徽省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理辦法》，建立動態(tài)調(diào)整機制，對2021年以來實施的104個生態(tài)環(huán)境管控單元開展成效評估，重點優(yōu)化江淮分水嶺、皖南山區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)管控措施。推動建立“三線一單”成果應(yīng)用激勵機制，將落實情況納入地方高質(zhì)量發(fā)展考核體系。制定《安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督條例》，構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量核查制度，對全省8600家重點排污單位開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查。實施《現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系三年行動計劃》，推進5G、區(qū)塊鏈技術(shù)在監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，2025年底前建成省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺。完善標(biāo)準法規(guī)體系，出臺餐飲業(yè)油煙排放、紡織染整廢水處理等6項地方標(biāo)準，填補光伏電池行業(yè)廢物處理標(biāo)準空白。制定《安徽省非道路移動機械排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，建立全省機械排放數(shù)據(jù)庫。開展生態(tài)環(huán)境標(biāo)準實施效果評估，建立標(biāo)準動態(tài)修訂機制。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

強化督察問責(zé)機制，開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，聚焦長江經(jīng)濟帶警示片披露的32個問題整改情況。建立“問題發(fā)現(xiàn)-移交-整改-驗收”閉環(huán)管理系統(tǒng)，運用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)開展常態(tài)化巡查。對中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的136件信訪案件實行清單化調(diào)度，確保整改完成率100%。推進流域系統(tǒng)治理，實施巢湖流域“山水林田湖草沙”一體化保護修復(fù)工程，建立入湖河流斷面“斷面長”負責(zé)制。在新安江流域試點“生態(tài)管家”模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多元共治體系。推進滁河、高郵湖等跨界水體聯(lián)合河長制，建立跨行政區(qū)生態(tài)補償機制。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，深化“非現(xiàn)場監(jiān)管+精準執(zhí)法”改革，在全省推廣污染源在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)“三位一體”監(jiān)管模式。建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單動態(tài)調(diào)整機制，對納入清單的1200家企業(yè)實施差異化監(jiān)管。開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)專項整治行動，建立“黑名單”退出機制。

（三）健全綠色低碳發(fā)展機制

推進碳普惠體系建設(shè)，在合肥、蕪湖等市開展碳普惠試點，建立個人碳賬戶體系，覆蓋交通、消費等領(lǐng)域。開發(fā)“碳積分”應(yīng)用場景，與公共交通優(yōu)惠、商業(yè)消費折扣等掛鉤。建立全省碳足跡數(shù)據(jù)庫，對新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)開展全生命周期碳足跡核算。深化排污權(quán)交易改革，建設(shè)省級排污權(quán)交易平臺，在鋼鐵、水泥等行業(yè)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。建立長三角排污權(quán)交易聯(lián)動機制，探索跨區(qū)域排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑。制定排污權(quán)抵押融資管理辦法，推動企業(yè)排污權(quán)資產(chǎn)化。修訂《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償辦法》，將補償系數(shù)與水質(zhì)改善成效掛鉤。在黃山、池州等市開展森林碳匯交易試點，建立GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算與政績考核掛鉤機制。探索建立跨省流域橫向生態(tài)補償標(biāo)準體系。

二、系統(tǒng)推進美麗安徽建設(shè)，打造生態(tài)宜居家園

（四）實施美麗安徽建設(shè)提升行動

構(gòu)建“四美”建設(shè)格局。制定《美麗安徽建設(shè)成效考核指標(biāo)體系》，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、綠色發(fā)展等5大類30項指標(biāo)。開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖“四美”聯(lián)動創(chuàng)建，打造合肥濱湖新區(qū)、黃山新安江流域等示范片區(qū)。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“千村整治、萬村提升”工程，完成500個行政村環(huán)境綜合整治。在皖南、皖西等特色地區(qū)建設(shè)100個“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村示范點。開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“回頭看”，建立長效運維機制，確保已建設(shè)施正常運行率超過95%。建設(shè)美麗河湖樣板，制定《安徽省美麗河湖建設(shè)標(biāo)準》，從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化等維度構(gòu)建評價體系。在長江干流、新安江、巢湖等重點流域建設(shè)50個省級美麗河湖示范點。開展“清河行動”專項整治，清理河道垃圾20萬噸，拆除違法建筑30萬平方米。

（五）深化長三角生態(tài)共保聯(lián)治

強化大氣聯(lián)防聯(lián)控，建立長三角空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報聯(lián)合中心，實現(xiàn)重點城市72小時空氣質(zhì)量精準預(yù)測。開展秸稈禁燒衛(wèi)星遙感交叉檢查，建立跨區(qū)域火點信息實時共享機制。推進港口岸電設(shè)施標(biāo)準化建設(shè)，長江干線主要港口岸電使用率提升至80%。加強水體共保聯(lián)治，
實施滁河流域“一河一策”治理方案，建立跨界水體聯(lián)合采樣監(jiān)測機制。開展石臼湖、高郵湖生態(tài)修復(fù)聯(lián)合攻關(guān)，實施退圩還湖、濕地恢復(fù)等工程。建立新安江流域生態(tài)補償資金共管賬戶，用于聯(lián)合實施生態(tài)保護項目。推動固廢協(xié)同處置，建立長三角危險廢物利用處置“白名單”機制，實現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移“點對點”快速審批。在馬鞍山、銅陵等市建設(shè)3-5個區(qū)域性危險廢物綜合處置中心。開展長三角醫(yī)療廢物應(yīng)急處置聯(lián)合演練，提升區(qū)域協(xié)同應(yīng)對能力。

三、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

（六）決戰(zhàn)決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

深化工業(yè)污染治理，實施鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造“回頭看”，確保穩(wěn)定達標(biāo)率100%。開展VOCs企業(yè)“一廠一策”深度治理，推廣低揮發(fā)性原輔材料替代技術(shù)。建立重點行業(yè)績效分級動態(tài)調(diào)整機制，對C級及以下企業(yè)實施限產(chǎn)減排。強化移動源管控，完成國三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)，全省新能源和清潔能源公交車占比提升至85%。開展非道路移動機械編碼登記專項行動，實現(xiàn)全省12萬臺機械信息全錄入。建立重點用車單位門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。修訂《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，建立重點行業(yè)績效分級差別化管控機制。開展重點行業(yè)應(yīng)急減排清單編制培訓(xùn)，確保清單企業(yè)覆蓋率超過90%。建立預(yù)測預(yù)警會商機制，提前72小時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)措施。

（七）系統(tǒng)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

實施長江大保護工程，開展長江干流入河排污口“查測溯治”專項行動，完成2300個排污口整治。實施安慶江豚保護區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，建設(shè)水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展長江干線港口碼頭污染防治設(shè)施提升行動，確保船舶垃圾、污水接收設(shè)施覆蓋率100%。深化淮河流域治理，實施淮河干流“一河一策”治理方案，開展流域內(nèi)6個重點城市黑臭水體交叉檢查。推進引江濟淮工程治污規(guī)劃項目實施，確保輸水干線水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。建立跨省界河流污染聯(lián)防聯(lián)控機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。保障飲用水水源安全，完成全省126個縣級及以上集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定，開展水源地周邊環(huán)境風(fēng)險專項整治。建立水源地水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)。開展農(nóng)村“千噸萬人”水源地保護區(qū)劃定，覆蓋率提升至90%。

（八）扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

加強土壤污染防控，開展耕地土壤重金屬污染成因排查試點，建立污染源清單。實施沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理，完成20個地塊風(fēng)險管控或修復(fù)。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄動態(tài)更新機制。強化地下水保護，開展化工園區(qū)地下水污染防滲改造專項檢查，建立地下水污染風(fēng)險分級管理制度。在合肥、馬鞍山等市建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測井，構(gòu)建全省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展資源循環(huán)利用基地地下水監(jiān)督性監(jiān)測，確保水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定。治理農(nóng)村黑臭水體，實施農(nóng)村黑臭水體治理“以管促治”行動，建立長效管護機制。推廣“生態(tài)溝渠+人工濕地”治理模式，完成1400個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。開展治理成效評估，將結(jié)果與鄉(xiāng)村振興考核掛鉤。

（九）創(chuàng)新固廢與新污染物治理

推進“無廢城市”建設(shè)，支持蕪湖、馬鞍山等市創(chuàng)建國家級“無廢城市”，培育汽車拆解、光伏回收等特色產(chǎn)業(yè)鏈。開展廢棄風(fēng)電光伏設(shè)備、動力電池等“新三樣”回收試點，建立全生命周期監(jiān)管體系。

加強危廢監(jiān)管，實施危險廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)（即產(chǎn)生即分類、即產(chǎn)生即申報、即產(chǎn)生即轉(zhuǎn)移、即產(chǎn)生即處置、即產(chǎn)生即監(jiān)管），開展危廢規(guī)范化管理評估。建立危廢跨省轉(zhuǎn)移“綠色通道”，壓縮審批時限50%。

管控新污染物，開展新污染物治理聯(lián)合專項行動，建立重點管控新污染物清單動態(tài)調(diào)整機制。在合肥、蚌埠等市建設(shè)新污染物環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測實驗室，開展持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物等監(jiān)測。

四、推動綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

（十）壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

實施重大項目環(huán)評“綠色通道”，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目實行容缺受理。開展“兩高一低”項目環(huán)評專項清理，建立動態(tài)管理臺賬。加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。制定《安徽省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，重點培育光伏、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)集群。舉辦長三角節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建產(chǎn)學(xué)研用對接平臺。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目庫，動態(tài)跟蹤服務(wù)100個重點項目。組建新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專班，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。在歐美、日韓等地區(qū)設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，重點引進環(huán)境技術(shù)服務(wù)、高端裝備制造等領(lǐng)域項目。建立產(chǎn)業(yè)基金“投貸聯(lián)動”機制，支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組。

（十一）應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)

開展重點排放單位碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶，對火電、鋼鐵等行業(yè)的200家重點企業(yè)開展現(xiàn)場核查。建立碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管長效機制，確保數(shù)據(jù)準確率達99%以上。完成“十四五”碳排放強度下降18%的目標(biāo)。推進氣候投融資，支持滁州市氣候投融資試點，建立氣候投融資項目庫，引導(dǎo)更多社會資金流向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。開展氣候債券、綠色保險等金融創(chuàng)新，探索建立碳匯交易與氣候投融資聯(lián)動機制。加強非二氧化碳溫室氣體管控，開展甲烷排放監(jiān)測試點，建立重點行業(yè)甲烷排放因子庫。加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）管理，開展制冷劑回收處置專項行動。建立全省非二氧化碳溫室氣體排放清單，納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計體系。

五、嚴守環(huán)境安全底線，保障生態(tài)安全

（十二）強化核與輻射安全監(jiān)管

建立市級核安全工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)省市聯(lián)動監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。開展核技術(shù)利用單位分級分類管理，完成全省2000余家單位輻射安全底色評定。建立放射性廢物庫安全預(yù)警系統(tǒng)，確保收貯安全率100%。開展核與輻射應(yīng)急演練，建立省級輻射應(yīng)急指揮中心。加強輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在重點區(qū)域增設(shè)30個輻射自動監(jiān)測站點。開展輻射安全科普“五進”活動（進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村），提升公眾輻射防護意識。

（十三）防范環(huán)境風(fēng)險

開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查，建立“一源一檔”風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。在化工園區(qū)推行“一園一策”環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立三級防控體系。建設(shè)省級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，配備先進應(yīng)急處置裝備。開展縣級以上水源地環(huán)境問題“清零行動”，完成126個水源地380個問題整改。建立水源地水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)。開展農(nóng)村“千噸萬人”水源地保護區(qū)劃定，覆蓋率提升至90%。

六、推進問題整改，提升治理效能

（十四）深化突出環(huán)境問題整改

制定《第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改方案》，建立“清單+閉環(huán)”管理機制。對長江經(jīng)濟帶警示片披露的32個問題開展“百日攻堅”，確保整改完成率100%。建立整改成效“后評估”機制，防止問題反彈。開展餐飲油煙、噪聲擾民等“家門口”環(huán)境問題專項整治，建立問題臺賬動態(tài)更新機制。在16個市開展“靜夜守護”行動，推廣噪聲自動監(jiān)測設(shè)備。建立生態(tài)環(huán)境有獎舉報獎勵制度，兌現(xiàn)獎勵金額同比增長50%。

（十五）加強信訪工作法治化

落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，建立“帶案下訪”機制。開展信訪積案“百日攻堅”行動，確保重復(fù)信訪化解率超過80%。建立信訪問題“紅黃藍”分級預(yù)警機制，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。建立生態(tài)環(huán)境部門與“12345”熱線數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)工單實時流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理。開展熱線工單辦理質(zhì)量專項檢查，確保群眾滿意率超過95%。

七、強化能力建設(shè)，打造環(huán)保鐵軍

（十六）提升執(zhí)法監(jiān)管水平

推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，建立重點企業(yè)“環(huán)保體檢”制度。開展交叉執(zhí)法檢查，對化工園區(qū)、重點行業(yè)開展“全覆蓋”體檢。建立執(zhí)法稽查制度，對執(zhí)法案卷開展“雙隨機”抽查。建設(shè)“數(shù)字安徽—智慧環(huán)?！逼脚_，整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、審批等數(shù)據(jù)。推廣無人機、走航監(jiān)測等新技術(shù)，建立“空中+地面”立體監(jiān)管體系。開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，建立典型案例庫。

（十七）強化監(jiān)測體系建設(shè)

優(yōu)化國省控監(jiān)測點位布局，新增空氣監(jiān)測站點50個、地表水監(jiān)測斷面30個。推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測全覆蓋。建立社會監(jiān)測機構(gòu)“紅黑名單”制度，開展信用等級評價。制定基層監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)方案，配備便攜式監(jiān)測設(shè)備200套。開展監(jiān)測人員“大比武”活動，提升業(yè)務(wù)技能。建立長三角區(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果互認。

（十八）加強宣傳教育與隊伍建設(shè)

開展“美麗中國—志愿有我”系列活動，組建省級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)總隊。舉辦六五環(huán)境日主場活動，開展“環(huán)保設(shè)施向公眾開放”行動。建立生態(tài)環(huán)境輿情監(jiān)測預(yù)警機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。實施“能力建設(shè)提升年”活動，開展理論大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大比武。制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職稱評定標(biāo)準，推進市縣級執(zhí)法隊伍參公改革。建立干部“上掛下派”機制，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

八、全面加強黨的建設(shè)，提供政治保障

（十九）強化政治引領(lǐng)

開展“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”主題教育，建立“三會一課”質(zhì)量評估機制。開展“黨建+業(yè)務(wù)”融合創(chuàng)新試點，打造“生態(tài)先鋒”黨建品牌。建立黨建考核與業(yè)務(wù)考核“雙百分”制度。開展“嚴守紀律規(guī)矩、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專項教育，建立廉政風(fēng)險防控清單。深化“三個以案”警示教育，開展“家風(fēng)助廉”活動。建立“八小時外”監(jiān)督管理機制，延伸監(jiān)督觸角。落實“三個區(qū)分開來”要求，建立干部擔(dān)當(dāng)作為正負面清單。開展“攻堅克難”標(biāo)兵評選，建立“能者上、庸者讓”的用人機制。加強年輕干部培養(yǎng)，實施“青藍工程”導(dǎo)師制。

九、保障措施

（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立省級生態(tài)環(huán)境保護委員會聯(lián)席會議制度，定期研究重大問題。各市、縣（市、區(qū)）成立專項工作小組，細化任務(wù)分工，壓實工作責(zé)任。

（二十二）強化資金保障
積極爭取中央生態(tài)環(huán)境專項資金，建立省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推廣EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)）模式，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境治理。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理制度，規(guī)范資金使用。

（二十三）嚴格考核問責(zé)
制定《美麗安徽建設(shè)考核辦法》，將考核結(jié)果作為干部選拔任用重要依據(jù)。對重點任務(wù)進展緩慢的市、縣（市、區(qū)）實行掛牌督辦，對整改不力的嚴肅問責(zé)。

（二十四）促進全民參與
建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度，選聘1萬名群眾監(jiān)督員。開展“綠色家庭”“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動，建立環(huán)保信用積分制度。加強生態(tài)環(huán)境信息公開，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2025年是全省生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵之年，全省上下要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)美麗安徽建設(shè)新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻！