近日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布修訂后的《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》）。這一舉措猶如一顆投入平靜湖面的巨石，在檢驗檢測行業(yè)激起層層漣漪，引發(fā)了社會各界的廣泛關注。此次修訂聚焦解決當前檢驗檢測領域存在的突出問題，通過一系列嚴格且細致的規(guī)定，旨在規(guī)范檢驗檢測機構從業(yè)行為，壓實主體責任，切實維護檢驗檢測市場秩序，推動檢驗檢測行業(yè)邁向高質量發(fā)展的新征程。

一、修訂背景：直面行業(yè)痛點，回應社會關切

檢驗檢測作為質量基礎設施的重要組成部分，在保障產(chǎn)品質量安全、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面發(fā)揮著至關重要的作用。然而，隨著檢驗檢測市場的快速發(fā)展，一些亂象也逐漸浮現(xiàn)。檢驗檢測造假成本偏低，部分機構為追求經(jīng)濟利益不惜鋌而走險，出具虛假或不實檢驗檢測報告；從業(yè)人員責任虛化，缺乏應有的職業(yè)操守和責任意識，導致檢驗檢測結果的可信度大打折扣。這些問題不僅嚴重損害了消費者的合法權益，也擾亂了市場秩序，影響了檢驗檢測行業(yè)的公信力和健康發(fā)展。

在這樣的背景下，國家市場監(jiān)督管理總局對《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》進行修訂，正是順應時代發(fā)展需求，回應社會關切的重要舉措。通過提高違法成本、明確管理人員職責、規(guī)范從業(yè)人員行為等一系列措施，從源頭上治理檢驗檢測市場的亂象，為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供堅實的制度保障。

二、核心內容：聚焦突出問題，強化監(jiān)管力度

（一）明確管理人員職責，壓實主體責任

此次修訂進一步明確了檢驗檢測機構法定代表人、技術負責人、授權簽字人等管理人員的職責。檢驗檢測機構作為市場主體，其法定代表人是機構的第一責任人，對機構的經(jīng)營管理活動全面負責；技術負責人負責技術運作管理和提供檢驗檢測所需的資源，確保檢驗檢測結果的質量；授權簽字人則在其授權范圍內簽發(fā)檢驗檢測報告，對報告的真實性、準確性和合法性負責。通過明確這些管理人員的職責，將責任落實到具體個人，促使他們切實履行職責，加強對檢驗檢測活動的監(jiān)督管理，確保檢驗檢測工作的規(guī)范、公正和科學。

（二）規(guī)范從業(yè)人員行為，提升職業(yè)素養(yǎng)

檢驗檢測從業(yè)人員是檢驗檢測工作的直接執(zhí)行者，其職業(yè)素養(yǎng)和行為規(guī)范直接關系到檢驗檢測結果的質量。修訂后的《辦法》對檢驗檢測從業(yè)人員的行為進行了嚴格規(guī)范，要求從業(yè)人員不得同時在兩個以上檢驗檢測機構從業(yè)，檢驗檢測授權簽字人應當符合相關技術能力要求。同時，強調從業(yè)人員應當獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關方，不受任何可能干擾其技術判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整。通過這些規(guī)定，引導從業(yè)人員樹立正確的職業(yè)價值觀，提高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，為檢驗檢測行業(yè)培養(yǎng)一支高素質、專業(yè)化的隊伍。

（三）加大懲處力度，提高違法成本

針對當前檢驗檢測造假成本偏低的問題，修訂后的《辦法》加大了對嚴重違法違規(guī)行為的懲處力度。對未經(jīng)檢測出報告、替檢漏檢、篡改數(shù)據(jù)、偽造結果等出具虛假檢驗檢測報告的行為，罰款上限提高至十萬元；對違反強制性標準致使檢測報告數(shù)據(jù)、結果錯誤的行為，最高可處以五萬元罰款。這一舉措顯著提升了檢驗檢測機構故意違法的成本，突出了執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為形成了強大的威懾力。同時，對于輕微違法行為，《辦法》也規(guī)定可以采用說服教育、提醒敦促、約談糾正等非強制性手段予以處理，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，實現(xiàn)了寬嚴相濟、法理相融的執(zhí)法理念。

三、實施保障：多措并舉，確保新規(guī)落地見效

（一）督促指導各地市場監(jiān)管部門抓好貫徹落實

市場監(jiān)管總局將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，督促、指導各地市場監(jiān)管部門抓好《辦法》的貫徹落實。通過組織培訓、開展宣傳解讀等方式，提高各地市場監(jiān)管部門對《辦法》的理解和認識，確保執(zhí)法人員能夠準確把握《辦法》的精神實質和具體要求，依法履行監(jiān)管職責。同時，加強對各地貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保新規(guī)在各地得到有效執(zhí)行。

（二）深入開展跟蹤調查評估，適時修訂完善

為確?！掇k法》能夠適應檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展變化，市場監(jiān)管總局將深入開展對《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤調查評估。通過收集各方面的反饋意見和建議，了解《辦法》在實施過程中存在的問題和不足，適時組織對《辦法》進行全面、系統(tǒng)的修訂完善。同時，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和監(jiān)管實踐，不斷調整和完善相關監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的科學性和有效性。

（三）強化合規(guī)經(jīng)營義務，提升供給水平和服務成效

通過加強監(jiān)管和引導，進一步強化檢驗檢測機構的合規(guī)經(jīng)營義務和主體責任。督促檢驗檢測機構建立健全內部管理制度，加強質量控制和風險管理，提高檢驗檢測技術水平和服務質量。同時，鼓勵檢驗檢測機構加強技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷提升自身的核心競爭力，為市場提供更加優(yōu)質、高效的檢驗檢測服務，推動檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展。

四、全文解讀：全面規(guī)范，構建有序市場環(huán)境

（一）總則：明確立法目的與適用范圍

《辦法》第一條明確了立法目的，即為了加強檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作，規(guī)范檢驗檢測機構從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境。第二條明確了適用范圍，在中華人民共和國境內檢驗檢測機構從事向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果、報告（以下統(tǒng)稱檢驗檢測報告）的活動及其監(jiān)督管理，均適用本辦法。同時，規(guī)定了法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（二）機構與人員：明確責任與義務

第三條對檢驗檢測機構的定義進行了明確，指出檢驗檢測機構是指依法成立，依據(jù)相關標準等規(guī)定利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者其他特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。第四條至第十一條明確了各級市場監(jiān)督管理部門在檢驗檢測機構監(jiān)督管理中的職責分工，以及檢驗檢測機構及其人員應當承擔的責任和義務。例如，檢驗檢測機構及其人員應當對其出具的檢驗檢測報告負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任；檢驗檢測機構應當落實主體責任，明確管理人員職責，規(guī)范從業(yè)人員行為等。

（三）檢驗檢測活動規(guī)范：確保結果真實可靠

第十二條至第十七條對檢驗檢測活動的各個環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)范。包括檢驗檢測報告的簽發(fā)要求、原始記錄和報告的歸檔留存期限、不得出具不實和虛假檢驗檢測報告的情形、保密義務、自我聲明和信息報告等。例如，檢驗檢測機構應當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章，由授權簽字人在其技術能力范圍內簽發(fā)；檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告進行歸檔留存，保存期限不少于6年等。

（四）監(jiān)督管理：多管齊下，嚴格執(zhí)法

第十八條至第二十三條明確了市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責和方式。包括依據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查、組織能力驗證工作、進行分類監(jiān)管、依法行使監(jiān)督檢查職權、公開監(jiān)督檢查結果和行政處罰信息等。例如，省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗檢測機構能力驗證工作，并公布能力驗證結果；縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當依法公開監(jiān)督檢查結果，并將檢驗檢測機構受到的行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺。

（五）法律責任：明確違法后果，保障法規(guī)權威

第二十四條至第二十九條明確了任何單位和個人有權舉報檢驗檢測機構違法行為，以及市場監(jiān)督管理部門對不同違法行為的處理方式。對于輕微違法行為，可以采用說服教育、提醒敦促、約談糾正等非強制性手段予以處理；對于嚴重違法違規(guī)行為，將依法給予責令限期改正、罰款等行政處罰；對于市場監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為，將依法予以處理；涉嫌構成犯罪的，將按照有關規(guī)定移送公安機關。

五、展望未來：推動檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展

修訂后的《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》的發(fā)布實施，為檢驗檢測行業(yè)的規(guī)范發(fā)展注入了強大動力。在未來的發(fā)展中，我們期待看到檢驗檢測機構能夠嚴格遵守《辦法》的規(guī)定，切實履行主體責任，加強內部管理，提高檢驗檢測技術水平和服務質量。同時，市場監(jiān)管部門也將繼續(xù)加強監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為檢驗檢測行業(yè)的健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

相信在各方的共同努力下，檢驗檢測行業(yè)將迎來更加規(guī)范、有序、健康的發(fā)展局面，為保障產(chǎn)品質量安全、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展做出更大的貢獻。讓我們攜手共進，共同開創(chuàng)檢驗檢測行業(yè)的美好未來。